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　　富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。2004年，浙江省委高瞻遠矚擘畫實施平安浙江建設(shè)戰(zhàn)略，開啟了平安中國建設(shè)省域先行實踐之路。

　　20年來，浙江把平安建設(shè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動之路，在地區(qū)國民生產(chǎn)總值增長7倍的同時，人民群眾安全感滿意率持續(xù)位居全國前列，抓平安就是抓發(fā)展成為一以貫之的共同理念和自覺行動，從“保一方平安”到“促長治久安”，融入平安中國的偉大實踐，成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩個奇跡”的生動注腳。

　　“兩張報表”始終在案頭、心頭

　　江南春早，之江大地活力奔涌。地處杭州灣V字形拐點的錢塘新區(qū)是浙江首個、杭州唯一的省級新區(qū)，也是杭州融入長三角的主陣地和主平臺。2023年，錢塘新區(qū)投資增速、規(guī)模兩項綜合排名全省第一，制造業(yè)投資總量全省第一。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評連續(xù)三年排名全國前十。“一手抓經(jīng)濟報表、一手抓平安報表。20年來，這兩張報表始終在我們的案頭、心頭，跟分析經(jīng)濟形勢一樣，也時刻分析社會形勢。”錢塘新區(qū)黨工委書記金承濤說，有平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才有經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃向上。

　　每個月，浙江省各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都會收到兩份報表，“平安報表”列出群眾最關(guān)心、影響安全感的指標(biāo)，很多地方還以不同顏色標(biāo)示出“好”“不到位”“問題突出須盡快解決”等各種信息，反映情況的“晴雨表”就是社會治理的“責(zé)任單”。

　　浙江省委政法委常務(wù)副書記衛(wèi)中強說，20年來，浙江走出了兩條曲線，一條是人民群眾安全感、滿意率逐年提升的“上行線”，一條是各類案事件持續(xù)下降的“下行線”。據(jù)統(tǒng)計，浙江全省刑事案件總量從2004年的50.9萬余起下降至2023年的23.9萬余起，實現(xiàn)連續(xù)7年現(xiàn)發(fā)命案全破。社會穩(wěn)定韌性更強，經(jīng)濟快速持續(xù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從2004年的1.1萬億元增加到2023年的8.2萬億元，發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。

　　浩瀚東海，活躍著一批“瀛洲紅帆”調(diào)解船，在中國最大漁場所在的舟山群島，人民調(diào)解助力打造“平安漁場”，2017年以來，“紅帆船”調(diào)解各類矛盾糾紛581件，調(diào)解成功率100%。“紅帆船”還是海上互助互救機制的主力，至今紅帆船隊已開展各類搶險救災(zāi)423次，組織安全生產(chǎn)自查累計88次。2022年9月，海上有船遇險，“浙岱漁

　　11492”船老大沈華忠在接到協(xié)助救援指令后，立即放棄作業(yè)，逆水到達事發(fā)海域，成功救起“浙嵊漁05119”16名落水船員。

　　作為市場沃土，浙江有大量外籍客商和創(chuàng)業(yè)人士活躍在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)一線，近年來，越來越多“洋娘舅”主動參與基層治理。杭州市蕭山區(qū)錢江世紀(jì)城派出所發(fā)動成立了一支12人的國際志愿者服務(wù)隊，和民警聯(lián)動參與矛盾調(diào)解，既保平安又促發(fā)展。

　　“老百姓的‘心上事’就是黨員干部的‘上心事’。平安安定與經(jīng)濟建設(shè)、民生改善一起抓，才有了今天浙江人人感同身受的安全感。”浙江省公安廳副廳長魏明說。

　　浙江省委負(fù)責(zé)人表示，平安浙江建設(shè)20年來展現(xiàn)出旺盛實踐生命力、強大變革重塑力、廣泛社會影響力，是“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江精彩蝶變的生動體現(xiàn)。

　　堅持“大平安”理念，堅守人民主體立場

　　作為一名有50多年黨齡的老黨員，高茶梅的身影活躍在紹興市越城區(qū)書圣故里社區(qū)的角角落落。她帶領(lǐng)熱心退休群眾組成的“臺門義警”隊伍，調(diào)解“家長里短”、摸排安全隱患。

　　類似“義警”隊伍在府山派出所轄區(qū)有10支共2000余人，警民協(xié)作守望相助，“我們深切感受到警力有限、民力無窮。”府山派出所所長楊光堅說。

　　“平安浙江”涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”，建設(shè)包括政治安全、經(jīng)濟安全、治安安全、生產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)安全以及人民群眾安居樂業(yè)在內(nèi)的“大平安”建設(shè)體系。堅守人民主體的基本立場，充分動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，是平安建設(shè)最廣泛、最可靠的力量源泉。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前浙江有平安志愿者隊伍3.5萬余支、230余萬人，每萬人擁有社會組織11.7個。全省共建成群防群治力量200.7萬人，義務(wù)性治安巡防人員124.2萬人，配備專兼職網(wǎng)格員95.5萬人。

　　寧波市鄞州區(qū)打造線上線下陣地集群，構(gòu)筑“鄞和”協(xié)同治理陣地和平安志愿者聯(lián)合會，培育出“老潘警調(diào)中心”“文娟工作室”“宋大姐工作室”等品牌，研發(fā)“指尖上的移動調(diào)解室”“輕微刑案和解”等數(shù)字化應(yīng)用場景，構(gòu)建“群眾網(wǎng)上預(yù)約、系統(tǒng)自動派單、網(wǎng)下就近調(diào)解”新模式，化解了一批重大復(fù)雜矛盾糾紛。2023年，社會組織參與矛盾糾紛化解2萬余起。全區(qū)矛盾糾紛化解率提升至96%，訴前糾紛化解率提升至89.21%。“春風(fēng)化雨”信訪志愿行動已參與接待來訪群眾3000多批次，實現(xiàn)重復(fù)信訪率全省最低。

　　平安建設(shè)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要平臺。浙江提出“平安不平安，老百姓說了算”，把百姓滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞百姓關(guān)切和“急難愁盼”，推動平安可觸可感。

　　浙江以維護校園安全為教育發(fā)展之基，先后建立了學(xué)生欺凌綜合治理、學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解等一系列工作機制，全省大中小學(xué)4A級以上“平安校園”已達80%。擁有師生總數(shù)達8萬多人的浙江大學(xué)最近聯(lián)合校內(nèi)外資源建立平安校園建設(shè)基金和“平安校園工作室”。浙大安保處處長蔡荃說，學(xué)校通過完善多途徑訴求表達、權(quán)益保障，組建多圈層的矛盾發(fā)現(xiàn)調(diào)解隊伍，構(gòu)建起共建共治共享安全治理格局。

　　麗水市縉云縣是浙江山區(qū)26縣之一，遠離縣城的山區(qū)村社急救能力一直是短板。縣醫(yī)院派車至最偏遠的山村需要1小時左右?？N云將醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)作為民生實事，組建統(tǒng)籌全縣急救資源的120指揮中心，2022年開始運行后大大增強百姓安全感。該中心負(fù)責(zé)人陶雄偉說，中心打通公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、智慧流動巡回車等急救資源，山區(qū)急救反應(yīng)時間平均從40分鐘縮短至13分鐘，力爭達到患者“上車即入院”。

　　針對“舌尖上的安全”，浙江各級檢察機關(guān)嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪，2023年依法起訴769人，辦理公益訴訟案件689件，同比上升31.90%和45.36%；浙江省市場監(jiān)督管理局2024年啟動助企惠民“十件實事”，推動實現(xiàn)2024年底免費提供食品百姓點檢服務(wù)6萬批次以上。

　　深化科學(xué)治理，高水平融入平安中國建設(shè)

　　20年平安建設(shè)，是一條從“小平安”到“大平安”、從管理到治理、從治標(biāo)到治本的不斷演進之路。浙江堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理和專項治理，正確處理維權(quán)和維穩(wěn)、活力和秩序、韌性治理和剛性治理等關(guān)系，自治、法治、德治、智治結(jié)合，不斷提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。

　　夜幕中，位于杭州市濱江區(qū)寶龍城廣場的數(shù)據(jù)智能崗?fù)ぃ瑘?zhí)勤民警收到了一條“異常”情況推送，立即采取應(yīng)對措施。依靠機器人、無人機等傳輸數(shù)據(jù)，配合地面常規(guī)巡邏、人工核查，安全隱患可在最短時間內(nèi)被一線智能作戰(zhàn)單元識別處置。“通過積極踐行‘預(yù)防警務(wù)’，我們要在‘無感’中建設(shè)安全感。”杭州市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　科技創(chuàng)新、智慧賦能持續(xù)助力數(shù)字化社會治理。2021年以來，浙江公安深化“公安大腦”建設(shè)，一體推動技術(shù)、機制、體制三輪驅(qū)動的數(shù)字化改革。杭州亞運會期間，“智能、無感、動態(tài)、和諧”的安保新模式呈現(xiàn)出“數(shù)字城市”的魅力。借助“公安大腦”，杭州142公里亞運數(shù)字專用車道根據(jù)賽事車輛的通行速度和密集度，實現(xiàn)“專道專用、社會借用”，高效統(tǒng)籌賽事、城市交通。

　　浙江正持續(xù)迭代以平安基礎(chǔ)工作、社會風(fēng)險識別與管控、執(zhí)法與司法、監(jiān)督制約與服務(wù)為核心，以全域數(shù)字法院、數(shù)字檢察、“公安大腦”、數(shù)字國安、數(shù)字司法行政等為支撐的數(shù)字法治體系構(gòu)架，牽引平安法治一體協(xié)同推進，實現(xiàn)新的跨越。

　　在持續(xù)深化科學(xué)治理中，浙江各項司法質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)步提升：截至2023年底，浙江實現(xiàn)連續(xù)7年現(xiàn)發(fā)命案全破，案件發(fā)案量連續(xù)20年下降；近3年，浙江推進少捕慎訴慎押，訴前羈押率低于全國水平；2023年浙江全省法院收案量121.8萬件，比2017年下降49.2萬件，連續(xù)6年穩(wěn)步下降。寧波市副市長、市公安局局長王順大說，20年來，平安建設(shè)與各項事業(yè)統(tǒng)籌兼顧、同步推進，抓平安就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念在政法干警中已深入人心。

　　平安浙江建設(shè)20年來，浙江各地黨政干部普遍認(rèn)為，平安建設(shè)得越扎實、越完善，浙江發(fā)展就越有信心、越有底氣。余姚市委書記傅貴榮說，促一方發(fā)展、保一方平安，要營造一流法治化營商環(huán)境，提升平安建設(shè)法治化、社會化、專業(yè)化、智能化水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　作為人民幸福安康的基本要求、改革發(fā)展的基本前提，今天的平安建設(shè)仍需在更廣闊的維度持續(xù)探索，在應(yīng)對非傳統(tǒng)性風(fēng)險、新的甚至未知的挑戰(zhàn)中完善。近年來，圍繞經(jīng)營主體、企業(yè)家的獲得感、安全感，浙江持續(xù)推動法治護航營商環(huán)境行動。浙江省人民檢察院工作報告顯示，2023年，浙江重拳懲治侵害民營企業(yè)權(quán)益違法犯罪，起訴妨害公司企業(yè)管理秩序、擾亂市場秩序等犯罪3709人，同比上升48.06%；同時開展涉案企業(yè)合規(guī)改革深化行動，積極探索在重大復(fù)雜案件、重點企業(yè)和涉外企業(yè)案件中的適用。

　　黨的十八屆三中全會提出“全面推進平安中國建設(shè)”。錢江涌潮，浙江這一平安建設(shè)的省域探索匯入平安中國宏偉實踐的大海奔流。

　　浙江省委表示，下一步，浙江將高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)，為在奮進中國式現(xiàn)代化新征程上持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實、奮力打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅強安全保障。

來源：新華每日電訊    | 撰稿：辛文    | 責(zé)編：張逸彬    審核：張淵

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